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苏暖结合现代的防疫手段做了简单的总结：“要防患于未然。在流民聚集区外围，设立专门的医棚，征调京城医官、药童值守。一旦发现发热、呕吐、腹泻或身有疮疡者，立即移至医棚隔离诊治，防止交叉感染。”

“在日常生活中，要保障洁净饮水。划定固定的、远离居住区和水源的污物倾倒和处理地点，并派人定期清扫。饮水必须要求煮沸后方可饮用，可派人监督巡查。”

“然后派人，最好是识文断字、口齿清晰者，在流民中反复宣讲基本的卫生要求，如饭前便后洗手、不喝生水、衣物勤换洗、垃圾集中处理等。虽开始时他们可能不习惯，但形成规矩后，必能大大降低患病风险。”

赵元风一边听，一边快速地在纸上记录要点，眼中光芒闪动。苏暖提出的这些措施，具体而微，操作性强，许多都是他未曾想过的细节。这番见解，已远超寻常幕僚。

“暖暖，”他的声音带着难以掩饰的欣赏，“你不仅记得晏子之智，更能推陈出新，思虑周详。这些对策，层层递进，切实可行。我即刻将这些加入章程之中，尤其是防疫之策，需作为首要条款，提请陛下格外关注，并请医官院协同办理。”赵元风语气果断。

可苏暖却有些犹豫，“只是……这必然会触动现有利益格局，推行起来，阻力可能不小。”

赵元风自然明白，这方案要求高效透明的组织能力和资金运用，必然会打破原有衙门在流民安置过程中的利益链条，也会让主张简单驱散的人无从下手。

“我知道推行不易，”赵元风看着她，目光坚定，“但这是对的。正道，自然艰难。”

他握住苏暖的手，“有你与我同行，便无所惧。”

这一夜，书房内的烛火亮至深夜。

次日，赵元风将精心撰写的、厚达数十页的《流民安置并防疫疏》呈递御前。赵光仪仔细翻阅着，起初神色平静，随着阅读深入，眉头时而紧蹙，时而舒展，最终，他放下奏疏，目光望向下首的赵元风。

“元风，此疏条陈清晰，思虑周详。尤其是这‘分级代赈’与‘防疫三策’，深得朕心。”赵光仪的声音带着一丝不易察觉的赞许。

“化流民为劳力，防患疫病于未然，确是老成谋国之见，比朝堂上那些只会空谈‘驱散’或‘全赈’的言论，要务实得多。”

“臣不敢居功，此乃集思广益之果，亦是为陛下分忧之本分。”赵元风躬身回道，语气沉稳。

赵光仪点了点头，“方案，朕准了。即日起，便由你总揽其责，京兆尹、户部、工部乃至医官院，皆配合你行事。朕会明发上谕。”

“臣领旨，定当竭尽全力，不负陛下信任。”赵元风心中一定，最关键的一步总算迈出去了。

然而，赵光仪话锋随即一转，语气带上了几分现实的凝重，“不过，元风，你此策虽好，所费却也不菲。登记造册需人手，以工代赈需钱粮，设立医棚、聘请医官、采购药物乃至处理污物，无一不需银钱。户部前日刚呈报，今年各地税收尚未完全入库，西北军饷、河工用度皆已捉襟见肘……”

他看向赵元风，目光深邃，“朕虽准了你的章程，但国库一时之间，无法足额拨付你所需之数。朕至多只能先拨给你三成。”