具体方案是：

将全国划分为八个军区。

东北军区，总部设盛京，以林凤翔第一军为骨干，负责东北及外东北、东部鲜卑雪原方向。

草原军区，总部暂定乌兰巴托（待收复），以李绣成第三军为核心，负责漠南漠北及中部鲜卑雪原。

西域军区，总部设伊犁（待收复），以刘昌林第七军为主力，负责西域、中亚七河之地及西部鲜卑雪原。

“东北、草原、西域三区，将构成对罗刹作战的主力。”

萧云骧用木杆，在地图上重重一点，

“这意味着，未来的北疆战事，将主要依托这三区的既有兵力与资源进行整合、补充。

尽量减少，对内地休养生息与新政推行的扰动。”

他略微停顿，让这层意思被充分理解，才继续阐述。

西北军区驻长安，以叶芸来第六军为基，

镇抚青海、藏区，并作为草原、西域两军区的战略预备队；

西南军区驻蓉城，以李开方第二军镇守，安定藏区，遥制缅甸。

并伺机派一支队伍，兵进雪域高原；

华东军区驻沪城，由陈钰成第四军负责，卫戍海疆，瞩望琉球、小日子方向；

华南军区驻五羊城，以赖裕新第八军坐镇，震慑安南，经略南洋；

京师军区，则以林启荣第五军卫戍京畿、直隶、鲁省，并作为东北军区的后援。

又以多龙阿现有骑兵师为基础，扩充为独立的骑兵军，作为总参谋部直属的快速机动力量。

“这样一来，”

萧云骧总结道，

“野战兵力总额约43万，大部分可以在防区内就地休整、补充、训练，大幅减轻后勤压力。

而北疆作战，形式多是以师、团为单位，战斗规模不会很大。

至于内卫，则将原有的120个国民警卫队团，逐步扩充至200个团，共计31万人。

专责清剿地方匪患，维护治安，让野战军能专心对外。

全军加上水师、军情局，合计总兵力约76万人。”

他的目光扫过众人。

“如此，财政可以承受，民生不至受损，战局也能控制。”

曾水源沉默着，手指在茶杯沿上摩挲。

彭钰麟则低头看了看面前摊开的文书。

忧虑并未完全消除，但他们相信萧云骧的判断，也认可这是在当前条件下，最可行的方案。

“举手表决吧。”萧云骧回到座位，微笑道。

萧、石、佐、李、赖五人，直接举手。

曾水源略微沉吟，与彭钰麟交换了一个眼神，随即也举手表示同意。

全票通过。

决议既下，庞大的国家机器，再次高效运转起来。

总参谋部根据会议精神，连夜拟定一系列详细命令，发往各军。

命令李绣成第三军在大同、宣化稍作休整后，即向漠南进军，扫荡残敌，建立前进基地。

命令林凤翔第一军在盛京、吉林等地整补，同时派出先遣部队，向北试探性推进，侦察罗刹人据点虚实。

命令多龙阿骑兵军，留一个团补充整训新军，其他各部集结待命，准备向指定区域机动。

又令水师副统领罗大纲，率数艘浅水炮艇及配套补给船只，组成北进支队。

沿海岸线北进，先抵旅大港休整，继而绕过高丽国，进驻海参崴。

待陆军在黑龙江流域取得进展，即寻机驶入黑龙江，配合陆军拔除沿江罗刹堡垒。

同时，令江城造船厂立即抽调精干工匠与技术人员，北上旅大勘察选址，筹建新的北方造船厂。

另拨专款，要求相关厂局，加紧研制吃水浅、火力猛的蒸汽动力内河攻城炮舰。

一连串的命令从西苑发出。

刚刚平静下来的各支军队，再次拔营，奔赴各自的驻地。

军营里，号角声声。军港里，响起军舰锅炉点火的轰鸣。后方工厂的炉火，燃烧得更加旺盛。

战争的阴云，并未因旧朝的覆灭，而完全散去。

它只是从国土腹心，转移到了更北方的冻土与草原之上。

一场旨在奠定华夏北疆永固基业的远征，已在悄无声息中，拉开了序幕。

殿外，太液池的水光依旧潋滟。

只是此刻众人眼中，这粼粼波光所映现的，已不再是旧日宫阙。

而是化为向北延展的、冰原与烽烟交织的漫漫征程。

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