“至于监察百官，纠劾不法，审计钱粮，考核政绩，此为‘司法’与‘监察’之权。”李贞看向刘仁轨和程务挺，“吏部考功，御史台监察，乃至刑部复核，需得独立行事，不畏权贵，不徇私情。
务挺，你虽在兵部，但北衙禁军亦有整肃军纪、监察京畿之责，同样不可懈怠。几方权力，各有所司，相互协作，亦需相互制约，如此，方可避免专权擅断，使国政运行不因一人一姓之明暗而兴衰。”
这番话，虽然李贞并未使用“三权分立”这个现代词汇，但其内核思想，将国家核心权力分为立法、行政、司法监察三个相对独立又相互制衡的体系，已经清晰地表达出来。
这在君主专制时代，无疑是极具前瞻性，甚至有些“离经叛道”的想法。
但在场的几位，都是跟随李贞多年的心腹干将，深知这位太上皇思维向来不拘一格，且其改革举措往往能收奇效，故而虽觉新颖，却并未立刻反对，而是陷入了沉思。
刘仁轨捋着胡须，缓缓道：“太上皇此议，颇有深意。权责分明，各司其职，又相互牵制，确可防微杜渐，使政令出于公心。只是……具体如何划分界定，如何协作制衡，还需细细斟酌章程。”
“刘公所言极是。”李贞点头，“此非一蹴而就之事，亦不可照搬某种成法。需结合我大唐实际，慢慢摸索，形成定制。今日提出，是望诸位心中有此念，日后处理政务，制定章程时，能多从权责制衡角度思量。
总的原则是，以实务绩效论英雄，以国计民生为本。望诸位同心协力，莫负我与陛下所托。”
“臣等遵命，必当尽心竭力！”众人再次肃然应诺。
这次非正式的召见，与其说是工作部署，不如说是一次高层理念的沟通。李贞借此机会，将自己对未来朝廷权力运作的一些长远思考，传递给了新的领导核心。
召见结束，众人告辞离去。柳如云走在最后，李贞叫住了她。
“如云，等一下。”
柳如云转身回来。李贞从书案旁的多宝格上，取下一个物件，递给她。那是一枚青玉雕成的笔架，造型是山峦叠嶂的模样，玉质温润，色泽沉稳，显然是被主人摩挲把玩过很多年了，边角处透着温润的光泽。
“这枚笔架，跟了我快十年了。”李贞将笔架放在柳如云手中，语气温和，“当年在并州时，一位老匠人所赠。不是什么贵重东西，但用得顺手。
如今给你。往后案牍劳形，遇有纷繁难决、心绪不定之时，不妨摸摸它，看看这山形。”
他指了指笔架上雕琢的层层峰峦：“山，稳也。为政，亦当如山。根基要稳，步子要稳，心境更要稳。任凭风浪起，我自岿然不动。
但山也不是死的，内有岩火运行，外有云雨滋养，方能生机勃勃。这个‘稳’字，并非固步自封，而是胸有定见，步伐坚实。你冰雪聪明，当能体会。”
柳如云接过那尚带着李贞掌心温度的玉笔架，紧紧握在手中。冰凉的玉石贴着肌肤，却似乎有一股暖流，从手心一直传到心里。
她抬起头，看着丈夫温和却充满力量的眼神，先前在朝堂上接过印信时的那丝凝重和忐忑，忽然就消散了大半，取而代之的是一种沉甸甸的责任感和被信任的暖意。
“妾身明白了。”她用力点头，声音有些微微的哽咽，但眼神已变得无比坚定，“定不负太上皇所托，不负这‘稳’字。”
李贞笑了笑，拍拍她的手背：“去吧。内阁首次会议，莫让他们等久了。记住，你现在是首辅，应当有首辅的决断。”
柳如云再次深深一礼，将那枚青玉笔架小心地收在袖中，转身离去，步伐沉稳而有力。
当日下午，新的内阁便在政事堂召开了第一次正式会议。会议由首辅柳如云主持，议题明确：商讨如何尽快恢复因前段风波而停滞的京津铁路二期工程，以及加速各地新式工坊的推广建设。
会议气氛起初有些微妙。毕竟，一位女子，而且是太上皇的妃子，坐在首辅的位置上主持帝国最高行政会议，对在座的几位男性重臣而言，多少还是有些新奇和不习惯。
就连与柳如云私交甚笃的兵部尚书赵敏，也正襟危坐，神情比往日更加肃穆，似乎想用自己的态度来为姐妹增添一份威严。
然而，柳如云很快用她的表现打破了那层无形的隔膜。她没有过多的寒暄，直接切入正题，让相关各部先汇报当前铁路和工坊项目的具体停滞情况、面临的主要困难。
工部尚书赵明哲首先发言，他带来了一叠厚厚的文书和图纸，上面密密麻麻写满了数据和标注。
这位技术官僚出身的尚书，谈起工程来两眼放光，语速也快了不少：“……洛幽铁路二期，自郑州至邯郸段，路基已完成了七成，但有三座大型铁桥的钢梁铸造因太原郡公……咳，因逆案牵连，负责的工坊被查封，供应中断。
此外，枕木的储备也因运输问题，在邢州一带堆积，未能及时运抵工地。当务之急，是重新核定供应商，确保钢梁、铁轨、铆钉等关键物料供应，同时疏通运输通道……”
他话还没说完，程务挺就皱起了眉头，接口道：“赵尚书，物料供应固然要紧，但工程沿线治安与护路兵员的调配更是基础。前番动荡，沿线有些地方不太平，小股盗匪趁机作乱，骚扰工地，劫掠物资。
若不能保障施工地界的安全，物料运到了也是给贼人送菜。兵部已拟定方案，需从洛州、相州两地折冲府调集府兵，分段驻防护路，但这需要与地方协调，也需要时间。是治安优先，还是工程进度优先，需有个章程。”
赵明哲立刻道：“程尚书，治安自然重要。但如今秋高气爽，正是施工的黄金时节，若因等待兵员到位而耽搁，一旦入冬，土地封冻，许多工程便无法进行，至少要耽搁到明年开春！
这耽误的工期、消耗的钱粮，又该如何计算？可否让工地上现有的护卫、民壮先加强警戒，兵部的护路兵员尽快就位，两边同时进行？”
“赵尚书说得轻巧！”程务挺的军人脾气有些上来了，“那些护卫民壮，对付毛贼尚可，若真遇上成股的亡命之徒，岂能抵挡？
万一出了大乱子，伤了工匠民夫，毁了已建好的路基桥梁，这责任谁负？工期难道就不耽误了？依我看，必须先派兵肃清沿线，建立稳固的护卫体系，再大规模复工，这才是稳妥之道！”
两人各执一词，都是为了公事，但立场不同，难免有些争执。刘仁轨捻须不语，狄仁杰仔细听着，阎立本则翻看着赵明哲带来的图纸，若有所思。
柳如云安静地听着，手指无意识地轻轻拂过袖中那枚青玉笔架的轮廓。她没有急于打断，也没有偏向任何一方，直到程务挺和赵明哲各自陈述完理由，看向她，等待裁决时，她才缓缓开口，声音清润而平稳：
“程尚书所虑，乃是根本。工程未动，安全先行，此乃常理。赵尚书所言，亦是实情，工期紧迫，耽搁不起。”
她目光扫过二人，继续道：“既然如此，可否折中而行？程尚书，请你立即行文洛州、相州两地折冲都尉，命其各先抽调一队精干府兵，轻装简从，火速赶赴沿线几个关键节点和物料囤积地，加强警戒，清剿小股盗匪，稳定局面。
同时，你兵部拟定完整的护路驻防方案，包括兵员人数、驻扎地点、轮换章程，与赵尚书工部核定的施工进度相配合，尽快落实后续大队兵马的调遣与布防。前期两队精兵，足以震慑宵小，为工程复工争取时间。”
程务挺沉吟片刻，点了点头：“首辅此法可行。先遣精锐控制要地，大队兵马后续跟进布防，两头不误。”
柳如云又看向赵明哲：“赵尚书，工部即刻着手，重新核定、联络可靠的钢铁、木料等物料供应商。被查封的逆产工坊，其内熟练工匠，若查明确实与逆案无涉，可酌情留用或转调他处，务必不能使技艺断层，耽误生产。
至于邢州堆积的枕木，可请程尚书协调地方，由护路兵员协助押运一部分至急需工地，以解燃眉之急。
同时，工部需拿出一个分阶段、保重点的复工计划，哪些路段、哪些桥梁必须抢在冬季前完成基础，哪些可以暂缓，列出先后次序，以便统一调配资源。”
赵明哲眼睛一亮，拱手道：“首辅思虑周全，下官这就去办！”
“至于其他工坊推广事宜，”柳如云转向一直沉默的阎立本，“阎监正，你掌管将作监和工学院，对新式织机、农具最为熟悉。
还请尽快整理出各地申办工坊的卷宗，评估其地原料、人力、市场情况，拟定一个分批次、有重点的扶持名单。
户部会据此，在钱粮借贷、税收减免上予以配合。我们要的，是实效，是能真正惠民、富国的工坊，而不是一窝蜂的虚耗。”
阎立本连忙应下：“下官明白，十日内必当理出初步条陈。”
柳如云最后看向刘仁轨和狄仁杰：“吏部需留意，在工坊、铁路沿线州县官员的考核上，增加相关实务绩效的权重。
刑部则需确保，对新式产业，律法上要有清晰的保护和规范，严惩借机盘剥工匠、欺行霸市之举，营造一个公道的营商环境。”
她条理清晰，将一项看似矛盾复杂的议题，分解为几个可操作的步骤，并协调了各部职责，既考虑了军事安全，也兼顾了工程效率，还注意到了人才、法律、考核等配套环节。
一番安排下来，原本有些对立的程务挺和赵明哲，都觉非常合理。