他顿了顿，继续道：“本官卢象关，宜兴人氏，蒙皇上信重，亲授利津知县。

到任五日，巡视县域，所见所闻，触目惊心——土地盐碱，水利废弛；百姓困苦，吏治涣散；盐业垄断，民生维艰。”

这话直白得让许多人低下头。

“然，既食君禄，当分君忧；既为民官，当解民困。”

卢象关声音提高了几分，“本官执政理念，八字而已：以人为本，克己奉公。”

“何谓以人为本？即以利津三万百姓福祉为施政根本。

何谓克己奉公？即要求我等官吏，约束私欲，恪尽职守。”

他目光扫过众人：“为此，本官决心整顿吏治，革除弊政。自即日起，所有税赋征收，须明码标价，张榜公示，严禁额外加收一钱一厘；

所有刑名案件，须限期审理，积压旧案，逐一清理；所有公务开支，须账目清晰，每月公示，接受查验。”

话音落地，满场死寂。

随即，嗡嗡的议论声如潮水般从院子角落里泛起，迅速蔓延到堂前。

“不能收常例？那咱们靠什么活？”

“每月那点俸禄，够干什么？”

“几百年的规矩，怎么说改就改？”

“这是要逼死咱们啊！”

声音越来越大，夹杂着不满、愤怒、恐慌。

长桌前，张富年脸色发白，钱守业低头不语，郑明义眉头紧锁。

连孙有德都忍不住看向卢象关——年轻人，你这话说得太急了啊！

院子后排，几个老衙役已经站了起来，脸红脖子粗地嚷嚷：

“县尊！不是小人们不听令，实在是……一家老小要吃饭啊！”

“没了常例钱，光靠俸禄，连糙米都买不起几斗！”

“请县尊体恤！”

眼看场面就要失控，司仪沈野上前一步，举起手中一面小铜锣，“铛”地敲了一记。

清脆的锣声压过了嘈杂。

“肃静！”

沈野朗声道，“县尊话未讲完，请诸位保持秩序，容县尊把话说完！”

议论声渐渐低了下去，但众人脸上的不满与抵触，清晰可见。

卢象关神色不变，等完全安静下来，才缓缓开口：

“诸位所言，本官明白，也理解。”

这句话让许多人一愣。

“俸禄微薄，常例成规，此非利津一县之弊，乃天下通病。诸位为养家糊口，不得已而为之，本官深知其苦。”

他话锋一转：“然，以盘剥百姓为生，此非长治久安之道。

百姓困苦，则税源枯竭；税源枯竭，则衙门难支。此恶性循环，终将导致官民俱困，乃至激起民变，玉石俱焚。”

这话说得重，许多人脸色变了变。

“为此，本官思之再三，有一解决之道——”

卢象关站起身，走到公案前，“那便是：开源节流，官营兴业。”

“节流，即整顿吏治，杜绝贪墨，将每一文钱都用在刀刃上。而开源——”

他指向沈野，“沈司仪，请展示图板。”

沈野揭开蒙在木板上的白布。

一幅巨大的、绘制精细的《利津县全境舆图》展现在众人面前。河流、道路、村庄、盐场、渡口、滩涂……标注清晰。

更引人注目的是，图上用朱笔画出了几个醒目的区域：

铁门关下游的几个“工业区”、县城西南的“官田示范区”、东津渡旁的“新码头及仓储区”、码头旁的“利津县交易中心”……