“本官决定，对县衙所属官田进行全面复垦，修复水利，试种海外高产耐盐碱作物。同时，由县衙主导，开办官营产业。”

卢象关拿起一支细竹竿，点向地图上的“工业区”：

“第一步，在此兴建水泥厂。利用海边取之不尽的蛎壳烧制石灰，混合黏土石膏，制成水泥。

此物坚固耐久，可修堤、筑路、建码头、盖厂房，乃百工之基。”

他又点向另一处：“同步兴建炼铁厂。利津虽无铁矿，但可采购青州、兖州之矿，在此冶炼精铁，制造农具、建材、器械。”

“水泥厂、铁厂之后，还有纺织厂、日化厂、玻璃厂、化肥厂……乃至皇上特许的船厂、炼油厂。总计不下数十家工坊。”

满场寂静，所有人都瞪大了眼睛，看着地图上那些朱笔圈画，仿佛看到了一个难以置信的未来。

“这些工厂有官营产业，有本官引资独办，也有部分招商合营。所有工坊，依法纳税，除上缴国课外，盈余部分——”

卢象关环视众人，“七成用于县衙行政开支及道路、水利等公益建设；三成作为县衙全体官吏之福利发放。这是税赋收入……。”

“官营官田、商行、水泥厂、炼铁厂等将做为县衙永久权属产业，所得除归还本官前期垫资，同样依例做为县衙行政支出与官吏福利发放。”

他加重语气：“本官承诺，凡遵纪守法、勤勉任事之官吏，所得福利，必远超往日灰色收入。

不仅能让一家老小吃饱穿暖，更能让诸位过上体面、有尊严的生活！”

“轰——”

院子彻底炸开了锅。

但这回不再是愤怒的喧哗，而是震惊、激动、怀疑、憧憬混杂的巨大声浪。

“官办工坊？咱们县衙自己开厂？”

“福利……比常例钱还多？”

“水泥、炼铁、纺织……这得招多少人？咱们的亲戚子弟，是不是也能进去做工？”

“若真如此……若真如此……”

长桌前，孙有德死死盯着地图，手有些发抖。

他不是蠢人，瞬间就明白了这套设计的精妙——以官营产业创造合法财源，

以高福利替代灰色收入，既堵住了贪墨的口子，又安抚了吏员，还能带动全县经济！

好大的手笔！好深的谋算！

张富年脸上的肥肉抽搐着，他快速盘算：如果真能办成，光税收就是一笔巨款，三成福利分下来……

确实可能比现在东捞一点西捞一点更稳定、更丰厚，何况还有县衙直属产业。但是，能成吗？

郑明义则是眼睛发亮。他不在乎钱多钱少，但卢象关那句“过上体面、有尊严的生活”，戳中了他内心某个地方。

为吏二十年，他见多了同僚的蝇营狗苟，也受够了那种既要办事又要违心的憋屈。

如果真能堂堂正正拿钱，堂堂正正办事……

卢象关任由声浪沸腾片刻，才抬手示意安静。

“此非本官信口开河，画饼充饥。”

他声音沉稳，带着强大的说服力，“水泥配方、炼铁技术、纺织机械，本官皆已备妥。

资金、工匠，也已部分到位。三日之内，水泥厂、铁厂必破土动工。届时，诸位便知真假。”

他走回公案后，再次坐下，语气转为务实：“宏伟蓝图，需脚踏实地。接下来，本官宣布县衙机构调整及近期要务。”

沈野适时上前，将另一幅写满字的白布挂上木板。上面是全新的衙门架构：

利津县建设总署（临时）

总领：县令卢象关

协理：县丞孙有德、典史吴振彪、周文启（钱粮师爷）、陆明渊（刑名师爷）

下设七房，挂靠原六房名下：

1.营造所（原工房主导）：负责土地勘划、厂区设计、道路规划、水利整修。主事：刘大锤。