2.劝工场（新设）：负责官营工坊（水泥、铁厂等）建设与管理。主事：何老六（暂代），工房协理。

3.劝农社（新设）：负责官田复垦、水利修复、新作物推广；督导四乡成立“农作互助社”。主事：陈满仓（暂代），户房协理。

4.风宪房（吏房、刑房共管）：负责吏员考核、纪律监察、积案清理。主事：郑明义（兼）。

5.安民所（户房主导）：负责流民登记、粥厂施赈、以工代赈招募安置。主事：张富年（兼）。

6.税课司（加强）：负责官营产业及商业税赋征收，规范市集税目。主事：原课税司大使。

7.训导局（礼房主导）：负责筹建学堂，招募塾师，逐步推行全境童子入学。主事：周文昌（教谕兼）。

独立二部：

1.保安部：负责招募乡勇，县衙、工业园区守卫、清剿匪患、商路及地方治安。主管：卢象群（兼），协理典史、巡检、兵房。

2.招商所（新设）：负责吸引外地与本县商贾投资合营。主事：待定（暂由周文启师爷代管）。

卢象关一一解读各部门职责，并宣布立即启动三项要务：

“第一，营造所、劝工场，即刻选址勘测，三日内拿出水泥厂、铁厂建造方案。何师傅、赵师傅全程指导，工房全力配合。”

何老六、赵得名在后排站起身，向众人拱手。

众人这才明白，这两个“匠人”竟是关键技术人物。

“第二，劝农社、安民所联动。以县衙名义，明日于县城、东津渡设粥厂，赈济断粮百姓。

同时招募流民，以工代赈，参与官田水利修复。陈师傅指导新农具、新耕法。”

陈满仓也起身行礼。

“第三，风宪房即日挂牌。郑主事，本官予你全权，清理刑案积卷，稽查吏治弊端。

凡有冤屈，速速平反；凡有贪墨，严惩不贷！”

郑明义深吸一口气，起身肃然拱手：“下官领命！必不负县尊所托！”

卢象关最后道：“招商所即日起草拟招商文告，广发邻县。税课司重拟税目，公开张贴。

训导局着手筹备县学扩招事宜。保安部招募乡勇，整训衙役，维持市集秩序，严禁欺行霸市。”

他站起身，目光扫过全场：“诸位，利津积贫积弱，非一日之寒；革新图强，亦非一日之功。

本官愿与诸位同心协力，开创一番新气象。让利津百姓有饭吃、有衣穿、有屋住；

让利津官吏有俸禄、有尊严、有前程；让利津县城，成为渤海之滨一颗明珠！”

“今日大会，至此为止。诸位各归其位，依令行事。散会！”

铜锣再响。

但这一次，无人立刻离座。

所有人都还沉浸在那幅过于宏大的蓝图、过于精细的架构、过于急迫的节奏中。

震惊、怀疑、激动、茫然……种种情绪在每个人脸上交织。

卢象关已从公案后走下，与孙有德、吴振彪低声说了几句，便带着两位师爷转去二堂。

沈野开始引导众人有序退场。

院子里，声浪再次响起，比之前更甚。

“老刘，那水泥……真能用贝壳烧出来？”

“张爷，安民所招人，我有个侄子流落过来，能登记不？”

“郑头儿，风宪房……您真要大干一场？”

“孙县丞，您看这事……能成吗？”

孙有德被围在中间，苦笑着应付。他抬眼望向二堂方向，心中只有一个念头：

这位卢知县，要么是个百年不遇的能臣，要么就是个异想天开的狂生。

而利津县，已经被他推上了一条无法回头的路。