“好！”刘庆走到书案前，铺开一张早已拟好的章程，“第一件，改土归流，斩草除根。”

“沐府这颗毒瘤，必须彻底切除。我已命四川总兵高得捷、广西总兵陈邦傅，各率精兵五千，陈兵滇北、滇东边境。你麾下的三万滇军，即日起进入一级战备。三路大军，由你统一节制，对沐天波残部发动总攻。记住，不要俘虏，不要谈判，只要人头。沐天波及其核心党羽，必须死。此战，不仅要消灭沐府，更要震慑所有心怀异志的土司。”

杨畏知倒吸一口凉气。不要俘虏，只要人头！这是要彻底绝了沐家的根啊！但他深知，这是最快、最彻底解决云南土司问题的办法。

“第二件，开山通衢，教化归心。”

刘庆的手指重重敲在沙盘上那些代表深山的区域：“云南之乱，根子在闭塞。山民不知朝廷，只知头人。从即日起，由工部拨款，征调民夫，以‘以工代赈’的方式，修建三条贯穿滇西、滇南、滇西北的主干道。路修到哪里，驿站、学堂、医馆就建到哪里。我要让那些藏在深山里的‘生苗’、‘生彝’，看到路，看到官，看到朝廷给他们带来的盐巴、布匹和医药。让他们知道，走出大山，才有活路，归顺朝廷，才有未来。”

“第三件，设立‘云南特别政事堂’，试行新政。”

刘庆取出一份更加详细的文书，递给杨畏知：“这是我最看重的一件事，也是未来要推行于全国的试点。云南民族众多，情况复杂，正好作为新政的试验田。新政的核心，是‘去土司化’和‘国民化’。废除土司的世袭司法权和征税权，所有土民，皆为大明编户齐民，受朝廷律法保护，亦需承担赋税徭役。同时，设立‘理藩院云南分院’，专门处理民族事务，但不再承认任何形式的土司自治。”

杨畏知快速浏览着文书，越看越是心惊。这三条政策，每一条都是对云南旧有秩序的彻底颠覆。改土归流是流血，开山通衢是花钱，而这第三条新政，则是从根本上瓦解土司存在的根基。

“侯爷，”杨畏知抬起头，眼中既有兴奋也有忧虑，“这三策若行，云南可定。但……朝中恐怕会有非议。尤其是这‘去土司化’，等于否定了太祖皇帝‘以夷制夷’的祖制。高阁老那边……”

“高老师那边，我自有分说。”刘庆摆了摆手，语气不容置疑，“至于祖制？太祖皇帝当年定下的政策，是为了稳定边疆。如今时移世易，若祖制已成为阻碍国家统一、民族融合的绊脚石，那就该改一改了！畏知，你记住，做大事者，不拘小节，更不可被陈规陋习束缚手脚。云南之事，我给你全权。要钱，我给；要兵，我给；要政策，我给。我只要一个结果：一个安定、繁荣、彻底融入大明版图的云南。”

“是！畏知明白！”杨畏知热血沸腾，躬身领命。

“去吧。即刻部署，二月初十，三路大军同时进发。我要在三月三之前，看到沐天波的人头。”

“遵命！”

杨畏知退下后，书房内只剩下刘庆和一直安静旁听的朱芷蘅。

“子承，”朱芷蘅轻声道，“这三策，尤其是最后一条，恐怕会在朝中掀起轩然大波。那些言官清流，最重祖制，定会群起而攻之。”

“让他们攻。”刘庆冷笑，“我正愁找不到机会整顿朝纲。这次回京，我要做的，不仅仅是收拾几个跳梁小丑，而是要对我大明的根基——教育制度和人才选拔制度，动一次大手术。”