天统四年，五月初三，垂拱殿。

初夏的晨光透过窗棂，林冲端坐御案之后，面前摊开着几份奏折。殿中，丞相吴用、礼部尚书李纲、户部尚书张所等重臣分坐两侧。

陛下，李纲手持奏折，神情凝重，《启明律》颁布两月，各州县反馈，百姓争睹律碑，然识字者十不足一。许多条文需胥吏讲解，难免曲解。更有甚者，有刁吏借机勒索，称不交钱便按严律处置

张所补充：不止律法。海事院报，新招募的水手、船工，十人中仅一二识字，航海图、罗盘使用皆需反复教导。工部亦言，各地匠人多为口耳相传，无文字记录，技艺易失传。

林冲眉头微蹙：前宋不是有州县学吗？

名存实亡罢了。李纲苦笑，前宋崇宁年间，曾大办官学，然至靖康前，已多废弛。州县学舍或为胥吏占据，或破败不堪。教师俸薄，生徒稀少。富家子弟多请私塾，寒门子弟则无缘识字。

吴用轻摇羽扇：臣在郓城县时曾见，一县之学，仅有生徒二十余人，皆为富户子弟。教师年俸四十贯，尚不及衙门胥吏，常需靠替人写状纸糊口。

林冲沉默片刻，忽然问：诸位可知，朕是何时识字的？

众臣一怔。林冲出身禁军教头，能文能武，众人皆以为他自幼读书。

朕十岁前，随父在军营，未曾读书。十一岁，遇恩师周侗，方启蒙识字。林冲，似在回忆，恩师常说：民不知书，如鸟无翼；国不兴学，如屋无基。后来朕在梁山，见那些兄弟，多是因不识字、不懂法，被胥吏欺压，走投无路才落草。

他站起身，走到殿中悬挂的巨幅地图前：《启明律》已立，然若百姓不识字，何以知法？海事已兴，然若无识文断字之水手、匠人，何以传承技艺？新朝根基，不仅在刀兵，更在教化。

传旨：即日起，设提举学事司，隶属礼部，总领天下学政。李纲兼任首任提举学事，加太子少傅。于各州设州学，各县设县学，各乡设社学。凡七岁以上童子，皆需入学，免束修。

众臣惊讶。张所迟疑道：陛下，如此规模，耗费恐巨...

户部估算需多少？

若每县设一学，按生徒百人计，需建学舍、聘教师、供笔墨纸砚...初年至少需五百万贯，往后每年维持亦需二三百万贯。

从抄没六贼、方腊的逆产中拨付。林冲毫不犹豫，另，命各州商税中，加征助学钱，值百抽一。再设，每学拨公田百亩，收租养学。

李纲激动道：陛下圣明！然教师从何而来？前宋科举取士，三年不过二三百人...

不拘一格。林冲早有筹谋，前朝落第举子、致仕官员、民间宿儒，皆可聘为教师。另，国子监扩招，设师范科，专培养教师。学成后，分发各地教学，六年无过，可入仕为官。

妙哉！吴用击掌，如此，寒门士子多一条出路，必踊跃报考。

还有。林冲补充，官学课程，除四书五经外，加《启明律》、算学、地理、农工常识。州学以上，增设海事、医药、匠艺等科。每年考核，优异者可入国子监深造，或直接荐入各部任职。

这一系列举措，远超众人预期。李纲：老臣...老臣敢不为陛下效死力！

不急。林冲微笑，先在京东、京西两路试行。李卿亲自督办，半年后看成效，再推广全国。

六月，东京城南，原蔡京府邸。

这座占地百亩的豪华宅第，抄没后一直空置。如今大门匾额已换成东京第一官学六个鎏金大字。数百工匠正在改建：正堂作讲堂，偏院为学舍，花园改习武场，连那间曾藏满奇珍异宝的地下密室，也变成了藏书室。

李纲亲临督工，对身旁的学录吩咐：蔡京藏书三十万卷，悉数充公。择其适宜者，分送各官学。淫词艳曲、谶纬邪说，一概焚毁。

是。不过...学录犹豫，有些算学、医药、匠作之书，前朝视为...

全部保留！陛下有旨：凡有益民生国计之学，皆为正经。这些书，分门别类，好好整理。

正说着，一名小吏飞奔而来：大人！陛下驾到！

李纲慌忙整衣迎出，只见林冲一身常服，只带几个侍卫，正在查看新建的学舍。

陛下！老臣接驾来迟...

不必多礼。林冲摆手，建得如何了？

回陛下，半月后可完工。已招募教师三十六人，报名生徒已逾五百...

五百？林冲惊讶，东京富户不少啊。

李纲苦笑：正是。寒门子弟反而寥寥...

为何？

虽免束修，然笔墨纸砚、衣食住行仍需自备。贫家孩子，宁可去当学徒、做短工...

林冲眉头紧锁。片刻后，他沉声道：传旨：东京第一官学，设寒门额百名。入选者，不仅免束修，还供笔墨、膳食，每月另发五百文补助。所需银钱，从内库拨付。

陛下！李纲震惊，这...

朕少年失学，深知贫家子求学之难。林冲轻叹，这百个名额，需真给贫家子。让提举司派人暗访，若发现有胥吏冒名顶替、收受贿赂，严惩不贷！

老臣...遵旨！李纲。

七月十五，东京第一官学开学。

五百生徒整齐列队，在操场上行拜师礼。其中一百名寒门子弟格外显眼——他们衣衫简朴但干净，眼中满是期待与惶恐。

林冲亲临，不穿龙袍，只着一袭青衫，如同普通儒生。他走到那百名寒门学子面前，温声问道：你们可知，为何能来这里读书？

孩子们怯生生地摇头。

因为你们聪明。林冲蹲下身，与一个瘦小的男孩平视，朕听说，你叫陈二狗，父亲是挑粪工，母亲早逝。但你六岁就能帮人记账，从无差错，是不是？

男孩瞪大眼睛，不敢相信皇帝竟知道自己的事。

好好读书。林冲拍拍他的肩，十年后，朕要看到一个能帮天下人记账的户部侍郎陈衡，而不是挑粪工陈二狗。能做到吗？

男孩眼泪夺眶而出，重重磕头：

这一幕，让在场所有人动容。许多富家子弟第一次意识到，那些衣衫褴褛的同窗，竟有如此天赋。

开学典礼后，林冲召集教师训话：朕不要你们教出只会吟诗作赋的酸儒。经史子集要学，《启明律》要背，算学、农工、地理也要通晓。每月考核，连续三次垫底的教师，革职；生徒成绩优异的，重奖。

他拿起一份课程表：每日晨起，先习武半个时辰。身体不强，如何读书？午后，分科学习——有志科举的学经义，想当胥吏的学律法，喜匠作的学算学、绘图。因材施教，各展所长。

教师们面面相觑。这种教学方式，闻所未闻。

还有。林冲指向校训碑，这八个字，务必让每个学生铭记于心——

碑上刻着：经世致用，实事求是。

九月，京东路、京西路的州县学陆续开学。

与东京第一官学不同，这些地方官学更注重实用。如徐州官学，毗邻铁矿，特设冶炼科；扬州官学，近海，重海事、商贸；南阳官学，地处粮仓，专研农事。

最特别的是登州官学。这里的水师学堂，首批百名生徒，半数是水手子弟，半数是渔民孤儿。课程除了识字、算学，更多的是航海、气象、造船知识。教材由阮小二亲自编定，教师多是退役的老船长。