最后，他的手指回到庆阳：“而这里，李乾顺亲率五万主力，看似势大，实则孤军深入。其国中空虚，吐蕃诸部叛乱未平...”

他转身，目光扫过众臣：“所以，这一仗，不是打不打的问题，是怎么打的问题。”

吴用适时出列：“陛下圣明。臣以为，当以战迫和，以打促谈。不必尽灭其国，但需打疼打怕，迫其称臣纳贡，交出祸首，赔偿损失。如此，既可雪耻，又不至耗尽国力。”

“吴相老成谋国。”陈东连忙附和。

“但还不够。”林冲摇头，“西夏反复百年，前车之鉴犹在。朕要的，不是一时的臣服，是永绝后患。”

他走回御座，却不坐下，而是站立阶前：

“传旨：即日起，朕亲征西夏。但不是举国之力硬拼——”

“命韩世忠为西征大将军，统兵十万，出庆阳，正面迎击李乾顺。不求速胜，但需缠住其主力。”

“命刘锜为陇右招讨使，统兵三万，出兰州，联络吐蕃诸部，东西夹击。”

“命燕青率幽云骑两千，化装潜入西夏，联络河西汉民，煽动起义，断其粮道，焚其寺庙——他不是崇佛吗？朕让他无佛可拜！”

“命礼部遣使赴回鹘、黄头回纥，许以丝绸之路利益，请其出兵牵制西夏西境。”

“命户部发行‘西征债’，许商贾认购，年息一分，以未来丝绸之路税收为抵。张卿，你不是怕耗空国库吗？朕让天下商贾与朝廷共担此战！”

一连五道旨意，这已不是单纯的军事行动，而是一张覆盖军事、政治、经济、宗教的大网。

“陛下...”张所声音发颤，“发行战债，前朝未有先例...”

“那就从朕开始！告诉商贾：此战若胜，丝绸之路畅通无阻，朝廷只抽十一税，其余皆归商贾。他们投的每一文钱，将来都能十倍、百倍赚回！”

吴用眼睛一亮：“妙！如此一来，商贾必踊跃认购。且为保自家利益，必全力支持此战——运输、情报、乃至军中匠作，皆可得其助力！”

“然若战事不利...”陈东忧心忡忡。

“那就朕的皇庄、内库，先赔给他们！天子一诺，重于九鼎。朕既借了天下人的钱，就得给天下人一个交代！”

他环视众臣：“现在，还有谁要主和？”

满殿寂静。主和派面面相觑，再也说不出话。

“既无异议，即刻拟旨。”林冲坐回御座，“另，传旨太子：朕亲征期间，监国理政。丞相吴用、礼部尚书李纲、户部尚书张所辅政。朝中大事，五日一报。”

退朝后，林冲独留吴用、韩世忠、燕青三人。

“燕青，幽云骑准备得如何？”

“回陛下，两千精锐已分批潜入西夏。按陛下吩咐，联络了河西大族张家、李家，他们久受党项压迫，愿为内应。承天寺的监寺僧人也已买通，答应在李乾顺求签时做手脚。”

“好。记住：你们的任务不是杀多少人，是制造混乱，动摇人心。焚寺庙，断粮道，散谣言——就说佛祖降罪，因李乾顺背盟招致天谴。”

“臣明白。”

“韩卿，十万大军，朕只给你一个要求：缠住李乾顺主力，不求速胜，但绝不能败。拖到寒冬，拖到西夏国内生变。”

韩世忠抱拳：“陛下放心，老臣别的本事没有，守城绰绰有余。庆阳城高池深，粮草充足，守半年都不成问题。”

“刘锜那边呢？”

“已秘密联络青唐吐蕃首领阿里骨，许以收复失地。阿里骨答应出兵两万，牵制西夏西线。”

林冲点头，最后看向吴用：“吴相，朝中就交给你了。有两件事需留意：其一，金国动向。耶律大石在北疆盯着，但有异动，八百里加急。其二，战债发行，务必公平公开，每笔账目都要公示。这是朝廷信誉，不能有失。”

“臣，万死不辞。”吴用深深一揖。

四人又密议至午时，方各自散去。