碧波之上的争锋与内陆机器的轰鸣，共同构成了“新华”政权昂扬向上的时代强音。

然而，陈霄与吴用等核心决策者深知，疆域的辽阔、武力的强盛、技术的进步，若没有一套稳固、高效且契合新时代精神的制度体系作为支撑，终将是沙上之塔。

在军事改革初见成效、工业萌芽破土而出之后，一场关乎国家根本的制度奠基工程，被提上了最紧迫的议事日程。

中央官制革新：相权与分工

紫宸殿内，关于中央官制改革的辩论异常激烈。

旧有的官僚体系脱胎于宋制，机构重叠、职权不清、效率低下的弊病日益凸显。

“臣以为，当效法古之三省，然去其冗繁，取其精要！”

一位精通史制的官员建言，“可设‘政事堂’为最高行政机构，总揽国政，其长官称‘首相’，对委员长及议政堂负责，下设副相若干，分领各部。另设‘枢密院’掌军机，‘都察院’司监察。如此，则权责分明，政令畅通！”

此议的核心，在于确立“首相负责制”，将行政权力集中并明确责任，同时保留并强化了军事与监察系统的相对独立性，形成了初步的“行政-军事-监察”三权雏形，虽与后世真正的三权分立有距，却已是超越时代的巨大进步。

经过反复磋商，陈霄最终拍板：

“准奏！即日起，撤销中书、门下、尚书三省及六部旧制！设立‘政事堂’，任命吴用为首任首相，总领民政、财政、工曹、文教等一切行政要务！‘枢密院’由委员长直接管辖，林冲任枢密使，负责国防与军事战略。‘都察院’独立行使监察权，裴宣任都察使，弹劾百官，肃清吏治！”

这套糅合了传统智慧与新政需求的中央官制，标志着“新华”的国家管理体系向着专业化、分工化迈出了关键一步。

科举取士革新：实学与经义并重

人才的选拔，是制度建设的根基。以往的科举，独重经义诗赋，于国计民生之实务，往往隔靴搔痒。

这一次，改革之刀挥向了延续数百年的科举取士制度。

在吴用的主持下，新的《科举革新令》颁布天下。

其核心在于，在保留“进士科”考核经史文章以选拔通才的同时，重磅增设“明法科”（律法、刑名）、“明算科”（算术、几何、格物）、“明工科”（营造、水利、器械）等专门科目！

诏令明确规定，此等新科中试者，与进士同榜公布，一体授官，量才录用，绝无歧视！

此令一出，天下士林震动，如巨石入水。

保守派宿儒痛心疾首，哀叹“圣学不彰，奇技淫巧祸乱科举”；

而许多苦于经义艰深或无门路的寒门学子、乃至一些对实学感兴趣的年轻士子，则看到了新的晋身之阶，各地新式学堂中，算学、格物等课程骤然热门起来。

知识的价值导向，开始发生微妙的倾斜。