法典统一颁行：成文法与公正

“欲求秩序，必先明法度！”在都察使裴宣和一批精通律法的官员努力下，历时数年编撰的《新华律》正式颁行天下。

这部法典废除了前朝诸多严刑峻法和不合时宜的条款，吸收了《唐律疏议》、《宋刑统》的精华，并融入了《华夏宪纲》中“法律面前人人平等”、“疑罪从无”等新精神。

它明确规定废除酷刑（如凌迟），规范了审讯程序，限制了株连范围，虽仍带有时代烙印，但其追求公正、统一的努力显而易见。

《新华律》的颁布，取代了前朝所有繁杂矛盾的律令，成为“新华”境内唯一具有最高效力的成文法典，为社会的稳定运行提供了坚实的法律准绳。

金融体系重塑：银元与信用的力量

混乱的货币体系是商业发展的巨大阻碍。

各地银两成色、重量不一，私铸铜钱泛滥，严重影响了贸易和税收。在户部的主持下，一场金融改革悄然启动。

“新华中央银行”在北京挂牌成立，这是帝国历史上第一个具有现代银行部分职能的中央金融机构。

银行的首要任务，便是统一货币！由工曹精工铸造的、成色重量统一的“新华银元”以及辅币“铜角”，开始由中央银行发行，逐步回收各种旧币、杂币。

银元正面是环绕的麦穗，中间是“壹圆”字样，背面则是简洁的日月同辉徽记，设计精美，难以仿制。

同时，中央银行开始尝试发行以白银储备为基础的“银元券”（纸币），率先在官员俸禄、大宗军需采购及官方工程建设中流通使用，逐步建立国家信用。

统一的货币与初生的信用体系，如同给帝国的经济血脉进行了疏浚和加压，商贸活动为之一振。

随着各项新政的逐步推行，一次全国范围内的人口普查与田亩清查也同步展开。

当各道、府、县的统计文书如雪片般汇聚到户部，经过算学高手们连日连夜的计算核验后，一份沉甸甸的汇总报告被呈送到了陈霄的案头。

陈霄翻开报告，目光直接落在最后的总计数字上，纵然是他，也不由得深吸了一口气。

报告上清晰地写着：截至启明二年末，“新华”政权有效管辖户籍人口，共计一亿零八百三十七万五千六百余口！田地亩数，八亿二千余万亩！

“一亿……人口……”陈霄缓缓合上报告，走到悬挂的巨幅疆域图前，目光扫过那北至外兴安岭、南抵南海诸岛、西跨葱岭、东含库页岛的辽阔版图。

这庞大的人口数字，既是无尽的潜力，意味着充足的劳动力、庞大的市场、以及雄厚的兵源；

也是沉甸甸的责任，意味着亿兆生民的吃饭、穿衣、教育、生计，都系于这新生的制度之上。

他深知，制度的框架已然搭起，但要让这亿兆生民在这片古老而崭新的土地上真正安居乐业，通往盛世的道路，依然漫长，且充满挑战。

这破亿的人口，是“新华”强盛的基石，也预示着未来更为复杂的社会治理图景。