“那怎么看？”贺黑虎问，“谁来看？侯七？翻山鹞？还是你？”

这话问到了要害。

翻山鹞也跟了过来，阴阴地说：“司正今天开了一个好头——‘酌情’。以后谁犯了事，都可以说自己‘事出有因’。这‘因’是真是假，谁说了算？”

李根柱停住脚步，看着两人：“那你们说，该怎么办？”

贺黑虎脱口而出：“要我说，监察哨权力太大了！该收一收！”

翻山鹞却说：“该扩权。让监察哨不仅能查案，还能断案——省得军议堂左右为难。”

两人意见完全相反。

李根柱心里明白：贺黑虎要的是“信任”——相信老兄弟不会乱来，相信人情能补规矩。翻山鹞要的是“制度”——一切按条例办，谁的情面都不看。

可这两者，在现实中往往矛盾。

信任多了，制度就软；制度硬了，信任就伤。

这就是权力制衡的困境：你要用制度来约束权力，可执行制度的人，本身就有权力。你怎么保证他们不滥用？再用制度去约束他们？那约束者又谁来约束？

无限循环，无解之题。

夜里，李根柱把王五和陈元叫来。

“你们说说，”他问，“今天这事，该怎么处置才算公平？”

王五想了很久：“司正，我觉得……咱们的条例，可能定得太细、太死了。三斤盐该罚，可罚完又觉得不近人情。能不能……定个弹性？”

“弹性？”李根柱皱眉，“弹性就是模糊，模糊就是可操作空间。有了空间，就可能有人钻空子。”

陈元小心翼翼道：“那能不能……分级？比如三斤盐以下，各营主官可酌情处理；三斤以上，才报监察哨？这样既给了主官面子，也不至于小事闹大。”

“那主官滥权怎么办？”王五反问。

又绕回来了。

李根柱揉着太阳穴，只觉得头疼。

他想起了穿越前学过的政治学——什么三权分立，什么制衡机制，说起来头头是道。可真到了自己手上，才发现理论是理论，现实是现实。

现实是，你手下的人不是机器，他们有感情，有私心，有关系。你立的规矩，他们要执行；你给的情面，他们要权衡。这中间的度，太难把握。

“先这样吧。”最后他说，“通知各营：即日起，非紧急军务，管制物资三斤以下、银钱一两以下的小事，各营主官可先行处置，三日内报备即可。大事，仍按原流程。”

这算是折中。

但折中往往意味着，谁都不满意。

果然，第二天消息传出，贺黑虎觉得“还是管得太严”，翻山鹞觉得“口子开得太大”。连孙寡妇都私下说：“司正这是……两边都想讨好，两边都讨不好。”

李根柱听了，只能苦笑。

是啊，这就是掌权者的困境：你要在信任和制度之间走钢丝，走慢了有人说你优柔寡断，走快了有人说你独断专行，走中间……有人说你和稀泥。

可这钢丝，还得走。

因为身后是上万人的身家性命，是北山这片好不容易建起来的基业。

他忽然想起孙寡妇那夜说的话：“这北山不是你李根柱一个人的，是所有人的。”他也想起了后世的绝对权力导致了绝对的腐败，导致了某些大国分裂解体。

正因为是所有人的，才更不能凭一人好恶行事。

也正因为是所有人的，才更需要一套能让大多数人信服的规矩。

可这规矩，到底该怎么立？

李根柱望着窗外渐渐发白的天色，第一次感到如此无力。