“世子爷……您……您这是……”他激动得话都说不利索了，伸出两只胖手在空中胡乱地比划着，“您这是要给全容城的百姓，送一份天大的礼啊！”

免税！还是免税三年！

对于那些终日面朝黄土背朝天的百姓来说，这是什么概念？

这意味着，他们辛辛苦苦从荒地里刨出来的收成，每一粒粮食，每一朵棉花，都完完全全属于自己，不用再被官府抽走一层！

这道政令一旦下来，根本不用官府去催，不用衙役去赶，老百姓自己就会扛起锄头，削尖了脑袋往荒地里钻！

有人，有地，有利可图。

这“棉花种植计划”，哪里还是虚无缥缈的饼？这分明就是一座已经把地基都打好了的金山。

“妙！实在是妙啊！”王德发连连拍手，脸上的褶子都笑成了一朵菊花，“涂扒皮那人，最是好名。‘为民请命，免赋三年’，这名声传出去，比什么都好听！他不但会答应，而且还会抢着去办，生怕这功劳被别人抢了去！”

这样一来，涂扒皮得了“爱民如子”的贤名和“万亩棉田”的远景，面子、里子全都有了。

而容城的百姓，则得到了实打实的三年免税，有了开荒的奔头。

宁意和王德发，则顺利保住了夜市，并且成功推动了棉花种植的大计。

一石三鸟！

赵秀才抚着胡须，不住地点头。

这一步一步，环环相扣，既有阳谋，又有奇策。将人心、利益、时局，全都算计得明明白白。

但兴奋过后，王德发又想起一事。

“老百姓胆子小，哪怕有免税的诱饵，哪怕您说亩产千斤，可只要没亲眼见过，他们就不敢拿一家老小的命去赌。让他们放着好好的粮食不种，去种那不能吃、没见过的棉花？难！”

“万一……”王德发压低声音，“我是说万一，到时候这棉花卖不出去……”

赵秀才闻言，刚放下的心又悬了起来。

确实。

种出来是一回事，卖出去换成钱粮，才是老百姓最关心的事。

宁意看着两人忧心忡忡的样子，忽然伸手，将桌上那张画了一半的“饼”，彻底补全了。

“如果，我不让他们赌呢？”

宁意身体微微前倾，修长的手指在酒杯边缘轻轻划过。

“王大人，若是由县衙出面，组织流民与百姓开荒。而我宁家，出种子，出耕牛，出技术。”

“并且，在种下种子的那一刻，我宁家就与每一户百姓，签下一纸契书。”

“契书？”

“对，契书。这叫‘保底收购协议’。”

“我会在这契书上白纸黑字写得清清楚楚：秋收之时，无论市场行情如何，我宁家，都以每斤不低于二十文的价格，全额收购他们种出来的所有棉花！”

“若是市价高，随行就市；若是市价跌，我宁家兜底！”