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天福二年，正月二十五日，戊寅。

耶律德光朝见述律平，设计吞并燕云之策的同一天，石敬瑭诏封二王三恪。

诏曰：“应天开国，恭己临人，宜覃继绝之恩，以广延洪之道。于唐朝宗属中取一人封公世袭，兼隋之酅公为二王后，后周介公备三恪。主其祭祀，及赴大朝会。”

李存勖建国，仍然延续大唐之名。石敬瑭的这道诏令，正式宣布改朝换代，唐朝已亡。

是日的另一道人事任命，悄然改变了晚唐以来的朝堂格局。

兵部侍郎、判户部李崧为中书侍郎、同中书门下平章事，充枢密使。

权知枢密使事、中书侍郎、同中书门下平章事、集贤殿学士桑维翰为枢密使。枢密使一职始于唐代宗永泰年间，已有一百八十余年历史。最初掌宫廷奔走，宣传机密诏书，承受表奏，进呈内中。

若皇帝有所处分，宣付政事堂及翰林院，不过是个由宦官出任，传信跑腿的差事。

晚唐宦官当权，于堂状上帖黄，借此发表意见，指挥公事，进而侵夺宰相之权，枢密使一跃成为重要职位。

彼时，左右枢密使与神策军左右中尉合称“四贵”。

朱温篡唐，大肆诛杀宦官，建立梁国之后，改枢密院为崇政院，首任出任崇政使的乃是心腹谋士敬翔。崇政使备顾问参谋，议于中廷，未获专行事于外，地位虽然崇高，但无执行权力，乃是皇帝用来沟通内外，制约宰相的角色。

到了前朝恢复枢密院，职能又是一变。

枢密使不仅上承皇帝，下制宰相，除了居于内廷外朝之间协调之外，参议军事，征伐择将、军队调发、武职除授、战事马政皆在所管之内。

由是，枢密使参议大事，职权范围远超军政，涉及民政财政，宰相渐失其职。

庄宗朝的郭崇韬、明宗朝的安重诲皆是权倾一时，皇帝对其都要忌惮三分。

石敬瑭这道任命看似平平无奇，实则吸取前朝教训，从枢密使挂使相头衔，改为由宰相兼任枢密使。

正过来倒过去，表面看似没什么区别，实质则是宰相夺回本属于中书门下省的权力，也为下一步撤废枢密院打好了铺垫。

充任枢密使的二人，从龙之臣的桑维翰可以说在预料之中。

身为前朝谋士的李崧得以拜相，除了感激“累浮图须与合却尖”的举荐之德，就是酬谢他劝阻李从珂去往兴唐府，返回洛阳坐以待毙的功劳了。

有升则有降，旧相卢文纪改吏部尚书，姚??为刑部尚书，对他们的能力和忠诚，石敬瑭不抱有任何期待。

命守司空门下侍郎、平章事、宏文馆大学士冯道兼诸道盐铁转运等使，分担财政之权，则是无奈之举。

此前石敬瑭一时旧恨上头，杀了三司使张延朗，导致计相始终不得其人。皇城使周瑰乃藩镇旧日心腹，累职至牙门都校，帑廪出纳咸以委任，经十余年，未尝以微累见误，即以其职相授。

不料一镇经济与一国财政大不相同，周瑰上任未几，就发现职责超出自身能力，提出辞职。

“臣才轻任重，惧终不济，苟以避事，冒宠获罪。愿陛下哀其疲驽，优以散秩，臣之幸也。”

石敬瑭许之，改任周瑰权知河阳军州事。

除了朝堂人事，各路藩镇亦需斟酌调整。

年前，石敬瑭即以邠州节度使张希崇为灵武节度使，邓州节度使皇甫遇为定州节度使，前河中节度使李从璋为邓州节度使。

张希崇、皇甫遇调任北境，防备的正是契丹得陇望蜀，进而向朔方、镇定伸手。（注1）

张希崇调任内地没多久，得知又要重返旧地任职，叹息道：“我应老于边城，分无所逃也。”

青州平卢军奏，节度使房知温卒，诏令郓州天平军节度使王建立率所部牙兵前往安抚。

房知温累官至开府仪同三司、检校太师、兼中书令，封东平王，食邑五千户，实封三百户，为人粗犷，行止无礼，旧日在军中，曾与李从珂酒席失意，拔刀露刃恐吓。

李从珂登基，房知温忧甚，乃封王爵以宁之。

石敬瑭入洛，房知温不即臣服，耀兵于牙帐之下。由此大致可知，地方实力藩镇对新君的态度。幕僚颜衎谏曰：“清泰富有天下，多力善战，岂明公之比！而天运有归，坐成灰烬。今青州迁延不贡，何以求安？千百武夫，无足为恃，深为大王之所忧也。”

房知温遂遣使驰表称贺，未几，沈湎成疾而卒。颜衎劝其子房彦儒进钱以助国用。

房彦儒献钱三万缗、绢布三万匹、金百两、银千两、茶千五百斤、丝十万两，朝廷除为沂州刺史，幸获保全，将吏分其余赀者，皆为富家。