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自颛顼在陈都及周边地区推行凡人做官的试点以来，已经过去了整整三年。

三年间，那些被选中的凡人小吏们兢兢业业，勤勤恳恳，用自己的实际行动证明了凡人也能管好凡人。

他们虽然不是修士，无法以神念处理政务，也无法用符文传递信息，但他们有一颗为民之心，有一双肯跑路的腿，有一张肯说好话的嘴。

邻里纠纷，他们蹲在地头耐心调解；

赋税征收，他们挨家挨户耐心解释；

百姓有困难，他们第一时间赶到，尽力帮忙。

户籍登记更加准确了。

以前修士做官，往往以神念一扫而过，丢下一句“知道了”便算交差，哪里顾得上核对每一户的人丁变化。

而凡人小吏们挨家挨户走访，一笔一笔记下来——张三家添了男丁，李四家嫁了闺女，王五家的老人过世了。

每一笔都清清楚楚，每一笔都有据可查。

三年下来，户籍册上的记录比过去几十年都要详尽。

赋税征收更加公平了。

以前修士收税，往往一口价——“你这片地，交三成”，至于这片地是丰年还是歉年，是沃土还是贫田，他们懒得管。

而凡人小吏们自己就是种地的，知道哪块地好哪块地差，知道今年收成如何。

他们根据实际情况核定税额，让富裕的多交一些，让贫苦的少交一些。

百姓们虽然还是要交税，但交得心服口服。

邻里纠纷减少了大半。

以前百姓有事不敢找修士官员，怕他们不耐烦，怕他们以势压人。

而凡人小吏就是乡里乡亲，谁家跟谁家沾亲带故他们都知道，谁家跟谁家有过节他们也清楚。

他们调解纠纷，既讲道理，也讲人情，往往几句话就能把两家的火气压下去，让他们心平气和地坐下来商量。

颛顼每次微服私访，都能听到百姓们对凡人小吏的称赞。

“仲康那孩子，真是个好官。

上次我家和邻家争地界，他在地头蹲了整整一天，丈量了十几次，最后把两家都说服了。

不像以前那些大人，来了只看一眼，就说‘你们自己商量’，然后就走了。”

“是啊，李四家的老人病了，还是赵小吏帮着请的医者，还自己掏钱买的药。

以前那些大人们，哪里会管这些？”

“我听说东村那边新来的小吏，为了给村里修水渠，自己扛着锄头跟大伙一起挖了半个月。

以前那些修士老爷，什么时候干过这种苦活儿？”

百姓们的话，让颛顼心中欣慰。

他知道，自己的方向是对的。

凡人管凡人，确实比修士管凡人更合适。

于是他开始扩大试点范围。

从陈都周边百里，扩大到千里。

从三十六个凡人小吏，增加到三百六十个。

他们分布在各个村镇，处理着最基层的事务，成为连接朝廷与百姓的桥梁。

然而，颛顼很快发现了新的问题。

凡人做官虽然效果好，但他们能做的，仅限于最底层的小吏。

稍微入品的大官，没有一个凡人。

不是颛顼不想提拔，而是提拔不了。

一来，修士官员们强烈反对。

他们可以容忍凡人做小吏——那些跑腿打杂的活儿，本来就不是修士该干的。

但他们绝不能容忍凡人骑到自己头上，做自己的上司。

朝会上只要一提拔擢凡人入品，立刻便是一片反对之声。

有人说凡人愚昧，不堪大用；

有人说凡人见识短浅，治一村尚可，治一县则乱；

更有人直言——若让凡人做了官，还要修士做什么？

二来，凡人自身也有局限。

凡人不通符文，无法像修士那样以神念传递政令。

一条政令从陈都传到边境，修士只需心念一动，通过符文法阵便能瞬息传达，千里之外不过弹指之间。

而凡人只能靠嘴说，靠耳朵听，靠腿跑。

同样的政令从陈都传到边境，需要十天半月，而且经过层层转述，往往会出现偏差。

有时明明是“减免赋税三成”，传到

有时明明是“开仓放粮”，传到

颛顼为此头疼不已。

这一日，颛顼将启山、烈山、孟婆等老臣召到宫中。

殿中灯火通明，几位老臣分坐两侧。

启山已是满头白发，拄着一根桃木拐杖，身子骨倒还硬朗；

烈山依旧是那副庄稼汉的模样，面容黝黑，手掌粗糙；

孟婆端坐一旁，手中捧着一碗热汤，轻轻吹着热气。

“诸位前辈。”

颛顼环视众人，缓缓开口，“凡人做官的成效，你们也看到了。

他们虽然修为全无，却有一颗为民之心。

朕想提拔他们中的佼佼者，担任一些有品级的官职。你们意下如何？”

殿中沉默了片刻。

启山捋了捋胡须，率先开口：“陛下，老臣并非看不起凡人。

这三年凡人小吏的成效，老臣也看在眼里，确实不错。

但陛下有没有想过，凡人不懂符文，无法高效传达政令。

让他们做小吏，在乡间调解纠纷、登记户籍，尚可胜任。

让他们做有品级的官员，处理一县一郡的事务，他们能行吗？

一条政令从他们手中发出，不知要传错多少次。

到时候，不但做不成事，反而会坏了大事。”

烈山也点头附和：“陛下，凡人做官，臣不反对。

但臣认为，他们需要先学会一种高效传达政令的方法。

否则，便是害了他们，也害了百姓。

修士之所以能做官，除了修为之外，符文的作用不可或缺。